- Hoy se ha celebrado en la sede de EUDEL en Bilbao una jornada sobre competencia y la actividad económica de las entidades locales, organizada por La Autoridad Vasca de la Competencia (LEA/AVC) y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en colaboración con la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL).
- La jornada ha pivotado sobre el informe ‘Incidencia de las entidades locales en la actividad económica’, desarrollado por LEA/AVC, y ha contado con las experiencias municipales de Bilbao, Donostia, Getxo, Erandio, Laudio y Sopela.
Bilbao, a 6 de febrero de 2025. La presidenta Esther Apraiz ha inaugurado hoy junto al Consejero de Hacienda y Finanzas, Noël d’Anjou, la jornada “Municipios y competencia” organizada por la Autoridad Vasca de la Competencia (AVC) y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), y que ha contado con la colaboración de la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL).
El foro, que se ha celebrado en la sede de EUDEL en Bilbao, ha servido para dar a conocer a los ayuntamientos vascos el informe ‘Incidencia de las entidades locales en la actividad económica’ elaborado por la AVC y presentado de manos de su presidenta Ainara Herce. Por su parte, la presidenta de la CNMC, Cani Fernández, ha subrayado la importancia del proyecto ‘Municipios y Competencia’, promovido por la Comisión junto a las autoridades autonómicas con el objeto de mejorar la calidad de la intervención de las entidades locales en los mercados y evitar actuaciones que reduzcan el bienestar general.
La presidenta de EUDEL, Esther Apraiz, también alcaldesa de Derio, ha subrayado el valor y necesidad de estrechar la colaboración entre las autoridades de Competencia y las instituciones locales: “Jornadas como las de hoy, nos ayudan a identificar buenas prácticas entre nuestros Ayuntamientos; y a través de EUDEL, las compartimos para aprender juntos y tomar de ejemplo lo que funciona en otros municipios.”
Apraiz ha apuntado que “se trata de prevenir en vez de curar. La regulación de la competencia nos ayuda a ser más eficaces y eficientes en nuestra actuación pública y sus afecciones a los diversos sectores económicos, evitando desequilibrios que puedan desembocar en conductas incorrectas o infracciones”. La presidenta ha remarcado la importancia de que “las entidades locales adoptemos, de entre las posibilidades que proporciona el ordenamiento jurídico, las opciones más favorecedoras en términos de competencia. Ello redundará tanto en la calidad de nuestra gestión municipal como en el bienestar general y el desarrollo económico de los municipios de Euskadi”.
El Consejero Noël d’Anjou ha destacado el papel clave de las entidades locales para que asuman un rol activo como promotoras del desarrollo económico y garantes de condiciones equitativas que beneficien a todos los sectores de la sociedad.
Estas intervenciones han servido para dar pie al debate planteado entre representantes de administraciones y actores implicados. En concreto, en la mesa de experiencias municipales han participado Javier Garcinuño, director de Bilbao Ekintza; Ander Larrinaga, director de desarrollo económico de Áraba y concejal de Laudio; Susana Bugallo; Olatz Elorza, responsable de contratación de Donostia; José Rica, técnico de promoción económica de Getxo, y las interventoras de Erandio y Sopela, Susana Bugallo y María Cambeiro respectivamente.
‘Municipios y Competencia’, un trabajo común
Irene Pinilla, subdirectora adjunta de Ayudas Públicas e Informes de Proyectos Normativos CNMC, ha continuado la jornada con una aproximación a los límites de la actividad municipal respecto a la competencia y los servicios de interés económico general, y ha presentado una herramienta de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico para promover la neutralidad competitiva. También ha presentado actividades y materiales de la CNMC en este sentido, como decálogos, guías, formaciones…
Por último, los municipios también han compartido sus experiencias y buenas prácticas de primera mano. Ander Larrinaga, director de Desarrollo Económico e Innovación de la Diputación Foral de Álava y concejal del Ayuntamiento de Laudio, ha expuesto algunos casos prácticos (euskaltegi, gimnasio, cine…) y ha incidido en que, a la hora de prestar servicios desde las entidades municipales, “lo fundamental es entender el contexto y qué necesidad estamos cubriendo, y tener en cuenta la coordinación y la complementariedad”.
Javier Garcinuño, director general de Bilbao Ekintza, ha afirmado que desde la sociedad para el desarrollo económico de la ciudad “se intenta cubrir un fallo de mercado o comprobar que el interés común precisa de ese bien o servicio concreto, buscando la proporcionalidad y alternativas a la cesión directa de espacios”.
José Rica, técnico del Área de Promoción Económica del Ayuntamiento de Getxo (Getxolan), ha hablado del Getxo Sormen Hub – Centro de emprendimiento de Industriar Creativas. “Consiste en la cesión temporal de espacios públicos a microempresas como una apuesta municipal por potenciar la actividad del sector”.
María Cambeiro, interventora del Ayuntamiento de Sopela, ha abordado el uso del dominio público marítimo y terrestre y se ha centrado en un caso concreto: “Las clases de surf en la playa de Sopela suponen un alto ingreso económico. Como no estamos demandando un servicio, aunque apliquemos una norma de contratación, los municipios no somos el cliente, sino quienes ponen la barrera. Es una autorización y somos quienes tenemos que tener la visión pro competitiva”.
Susana Bugallo, interventora del Ayuntamiento de Erandio, ha afirmado que “si la necesidad o el beneficio a la ciudadanía en general es mayor que el perjuicio a la libre competencia, las entidades locales podrían entrar ofrecer determinados bienes o servicios”.
Por último, Olatz Elorza, responsable de contratación del Ayuntamiento de Donostia, ha narrado una serie de casos vividos en primera persona y ha afirmado que, “para el fomento de la competencia, hay que tener muy presentes los principios de la contratación, básicamente el de transferencia y publicidad, el de igualdad de trato y no discriminación y el de la concurrencia”.
La jornada se ha emitido online y puede volver a visualizarse en este enlace.