- La guía presentada hoy ofrece a los municipios una hoja de ruta práctica, abierta y flexible para impulsar políticas locales de cuidados desde la corresponsabilidad, la comunidad y el enfoque feminista.
- Esther Apraiz: “El reto global de los cuidados es una realidad cotidiana en nuestros municipios y los ayuntamientos queremos liderar esta transformación”
- El proyecto abarca tres años de trabajo colectivo con 153 entidades locales y profesionales vinculados al ámbito de los cuidados.
Bilbao, 20 de mayo de 2026. La Asociación de Municipios Vascos-EUDEL ha presentado hoy la “Guía para la Democratización de los Cuidados en las Instituciones Locales desde un enfoque feminista”, una herramienta estratégica que refuerza el papel clave de los ayuntamientos para responder al reto de los cuidados desde el ámbito más cercano a la ciudadanía.
La guía plantea avanzar hacia una organización social de los cuidados más justa, corresponsable y sostenible, con enfoque feminista y con la implicación activa de la comunidad, reforzando el valor del auzolana.
El documento recoge una primera parte conceptual de enfoques y normativa; junto a un análisis crítico del régimen actual de cuidado y sus problemas estructurales. En un segundo bloque, se propone la hoja de ruta para los municipios: cinco fases para iniciar procesos de transformación local y 35 ejemplos de buenas prácticas reales.
El fin de esta iniciativa es orientar a los gobiernos locales en una nueva organización social de los cuidados desde tres claves: el enfoque feminista, el arraigo en lo local y la articulación de los servicios públicos y las redes comunitarias de cuidados.
La presidenta de la Asociación y alcaldesa de Derio, Esther Apraiz, ha subrayado el papel clave de los ayuntamientos ante este reto urgente: “La crisis de los cuidados ya no es un debate teórico; es una realidad cotidiana en nuestros municipios. Con esta guía, los ayuntamientos contamos con una brújula para pasar de un modelo sostenido históricamente por las mujeres e invisible, a otro basado en la corresponsabilidad, donde cuidar sea una responsabilidad colectiva y no una carga individual.”
Entre las experiencias destacadas de la Guía, figuran los ayuntamientos de Amurrio, Hernani y Portugalete, referentes por su impulso de políticas innovadoras en materia de cuidados. Maria José Blanco, alcaldesa de Portugalete; Txerra Molinuevo, alcalde de Amurrio, e Itsaso Lekuona, teniente alcaldesa de Hernani, han presentado sus diversas experiencias y aprendizajes.
Tres años de trabajo colaborativo
En 2022, EUDEL inició este proyecto pionero con el apoyo experto de la asociación Emagin. Durante tres años se ha desarrollado un proceso de diagnóstico, contraste y construcción compartida con ayuntamientos y agentes especializados.
En este trabajo han participado personal técnico municipal de igualdad y servicios sociales, cooperativas de trabajadoras del hogar, sindicatos, entidades del tercer sector y asociaciones comunitarias de mayores, personas con discapacidades, así como expertas en la materia y comprometidas con nuevas formas de organización social de los cuidados.
Entre 2023 y 2025, el proyecto ha permitido además mapear la realidad de 153 entidades locales vascas —ayuntamientos, mancomunidades y cuadrillas—, identificando recursos existentes y experiencias transformadoras que ya están marcando camino.
Cinco líneas de acción y 35 prácticas para actuar
“Esta realidad interpela a toda la sociedad”, ha señalado Esther Apraiz. “Los ayuntamientos asumimos el reto de liderar una organización social de los cuidados más eficiente, sostenible y adaptada a nuestro tiempo.”
EUDEL anima a los municipios a iniciar este camino con determinación junto a su ciudadanía y el tejido social y asociativo. Además del compromiso político (acuerdos plenarios, ordenanzas, presupuestos…), se destaca la necesidad de coordinación entre todas las áreas municipales y la colaboración del ayuntamiento con los diversos actores institucionales y sociales
La guía propone una hoja de ruta flexible que cada municipio podrá adaptar a su realidad a través de cinco grandes líneas de actuación:
- Impulsar estructuras públicas-comunitarias de cuidados
Creación de mesas locales de cuidados, refuerzo de la atención primaria (“ventanilla única”) y transversalidad de los cuidados en las políticas municipales.
- Sensibilizar y formar para reconocer el valor social del cuidado
Formación dirigida a responsables políticos, personal técnico, personas cuidadoras, jóvenes y hombres para fomentar la corresponsabilidad.
- Activar redes comunitarias para redistribuir los cuidados
Equipamientos intergeneracionales, red de “comercios cuidadores” como antena de necesidades, redes vecinales, bancos de tiempo y prácticas de auzolana.
- Mejorar las condiciones de vida y trabajo de quienes cuidan
Cooperativas de cuidados, ampliación de apoyos públicos y recursos, acogida a personas migrantes y programas de mediación para la corresponsabilidad familiar.
- Personalizar la atención y facilitar el acceso a recursos
Coordinación de recursos de atención, servicios para autonomía personal, transporte público accesible, lectura fácil y simplificación administrativa.
EUDEL acompañará su implantación en los municipios mediante trabajo en red, formación específica y apoyando la creación de espacios locales de reflexión y participación junto a ciudadanía, tejido asociativo y tercer sector.
“Toda transformación requiere tiempo, compromiso y voluntad compartida; pero el cambio empieza siempre con un primer paso”, ha concluido la presidenta Apraiz.
Un reto social inaplazable
La necesidad de repensar los cuidados ha sido clave en la agenda del movimiento feminista desde las huelgas y movilizaciones de 2018. Tras la pandemia, la crisis de los cuidados adquirió aún mayor relevancia pública al evidenciarse el agotamiento del modelo actual para dar respuesta al aumento y la complejidad de las necesidades de cuidado de la población.
A ello se suma una realidad persistente: la “hiperfeminización” y “racialización” de los cuidados. Según apunta la guía, en Euskadi el 84% de las excedencias por cuidados y más del 90% del empleo en el servicio doméstico corresponden a mujeres, muchas de ellas migradas y, en numerosos casos, en situación de vulnerabilidad.
Además, según la Organización Internacional del Trabajo, en los últimos tres años el 7,3% de las mujeres ha interrumpido su actividad laboral por motivos de conciliación, frente al 1,5% de los hombres, lo que revela la persistencia de una distribución desigual de las responsabilidades de cuidado.