• Hoy comienza la puesta en marcha del Código de Conducta con los 15 ayuntamientos que servirán de prueba piloto.
• En la implantación y evaluación de resultados, EUDEL contará con el asesoramiento de expertos del Consejo de Europa y de ‘Globernance’- Instituto de Gobernanza Democrática.
• Se elaborará una ficha de indicadores para medir la conducta ética y la integridad política de alcaldes y concejales.
• La referencia será la metodología del Consejo de Europa para la mejora de estándares de ética pública local que ya ha sido utilizada en otros países.

Bilbao, a 25 de junio de 2013. Eudel acoge hoy en Bilbao la primera sesión de trabajo con el grupo piloto de 15 ayuntamientos, los mismos de la Ejecutiva de la Asociación, que han asumido el reto de aplicar el “Código de Conducta, Buen Gobierno y Calidad Institucional”, aprobado el pasado 24 de mayo en la Asamblea General de la Asociación de Municipios Vascos.

Alcaldes, concejales y responsables técnicos se encuentran reunidos con representantes del Consejo de Europa para, bajo la dirección y coordinación de Eudel, empezar a diseñar la metodología y la herramienta de evaluación que permitirá poner en práctica los compromisos recogidos en el Código.

La implantación de este proyecto reviste gran complejidad dada la heterogeneidad y realidad diversa (territorio, tamaño, población…) de los municipios vascos. Por ello, EUDEL contará con el asesoramiento de expertos en ética pública del Consejo de Europa así como con la asistencia técnica del Instituto de Gobernanza Democrática ‘Globernance’. Ambos organismos actuarán también como evaluadores independientes en el proyecto.

La herramienta de evaluación

El principal distintivo del Código de Conducta de los Municipios Vascos es que contempla la evaluación y seguimiento de los resultados de su cumplimiento. Se elaborará una ficha de indicadores para ayudar a los gobiernos locales a identificar sus puntos fuertes y sus puntos débiles o carencias. Estos indicadores servirán de referencia y de guía para que los ayuntamientos puedan avanzar y mejorar en sus estándares de conducta ética y de Buen Gobierno.

Este método de evaluación está inspirado en el modelo europeo y en la metodología utilizada por el Consejo de Europa en otros países. El grupo piloto trabajará para adaptar la herramienta europea a la realidad y necesidades específicas de los municipios vascos.

El Código de Conducta

El Código de Conducta tiene como ejes la transparencia pública y la rendición de cuentas a la ciudadanía. Está concebido como una herramienta para prevenir conductas desviadas del Buen Gobierno y para reforzar la integridad política de los electos y electas locales vascos.

El documento está abierto a los ajustes y aportaciones de los propios municipios que lo apliquen. De esta manera, se pretende impulsar un proceso de mejora contínua que vaya ganando exigencia y perfeccionándose con el tiempo.

El objeto del Código no es sancionar sino exponer un glosario de estándares de conducta ética que sirvan de ejemplo y de referente para el fortalecimiento de la labor política local en Euskadi.

Los 15 ayuntamientos del grupo piloto

• Bizkaia: Basauri, Bilbao, Durango, Ermua, Galdakao, Portugalete, Santurtzi.
• Alava: Amurrio, Arraia-Maeztu, Laguardia, Iruña de Oca, Vitoria-Gasteiz.
• Gipuzkoa: Elgoibar, Hondarribia, Irun.

El viernes 24 de mayo de 2013, EUDEL celebró su Asamblea General Ordinaria en el municipio de Iruña Oka/Iruña de Oca (Álava), un encuentro que reúne una vez al año a los Alcaldes y Alcaldesas de los Municipios Vascos.

La jornada de trabajo se prolongó desde las 10:30 hasta las 13:30 horas, y estuvo presidida por la Presidenta de EUDEL, Ibone Bengoetxea y el Vicepresidente y Alcalde de Irun, Jose Antonio Santano. Asimismo el acto contó con las intervenciones del Alcalde del municipio anfitrión, Jose Javier Martínez, y del Alcalde de Ermua, Carlos Totorika, que presentó la liquidación del presupuesto de 2012 y el presupuesto para este 2013 de la Asociación.

Como es habitual, la sesión se dividió en dos partes. La primera parte estuvo dedicada a los asuntos del Orden del Día, con la presentación de los presupuestos como asunto destacado y con el discurso de la Presidenta de EUDEL como cierre de la primera parte.

Amenazas, fortalezas y oportunidades de los Municipios Vascos

La Presidenta se refirió a algunos de los temas de actualidad prioritaria y de mayor afección para los gobiernos locales en este momento. Su discurso se estructuró a través de un diagnóstico de la situación de los municipios en base a los siguientes apartados:

• Amenazas: crisis económica y Reforma de la Administración Local (ARLSAL)
• Fortalezas: labor institucional de EUDEL y nueva estrategia de acciones en Innovación, Transparencia y trabajo en Red con los ayuntamientos.
• Oportunidades: La Ley Municipal y la conexión con Europa (CMRE y CPLRE)

Código de Conducta

La segunda parte de la Asamblea fue el momento elegido por la Ejecutiva de EUDEL para presentar a los alcaldes y alcaldesas una propuesta de gran calado para los ayuntamientos vascos en el ámbito de la gobernanza ética y la calidad institucional, el “Código de Conducta, Buen Gobierno y Compromiso por la Calidad Institucional de la Política Local Vasca”. La Presidenta y el Vicepresidente fueron los responsables de presentar el Código ante los y las asistentes, acompañados también por los regidores de los municipios que han colaborado en la redacción del texto.

Esta iniciativa ha recibido el aval del Consejo de Europa ya que se alinea con los objetivos de su estrategia 2013-2016 en materia de gobernanza democrática y en el impulso de códigos éticos en los gobiernos locales y regionales de Europa. Dos de sus representantes participaron en la Asamblea para presentar su próxima colaboración con EUDEL en la implantación, seguimiento y evaluación de Código.

El texto del Código es fruto de más de 6 meses de trabajo con una comisión delegada de alcaldes y alcaldesas y su contenido ha sido contrastado con expertos en la materia como el consultor Rafael Jiménez Asensio o Manuel Villoria de la organización Transparencia Internacional.

El Código empezará a aplicarse a través de un programa piloto en los 15 municipios que componen la Comisión Ejecutiva de EUDEL:

• ALAVA: Amurrio, Arraia-Maeztu, Iruña Oka/Iruña de Oca, Laguardia, Vitoria-Gasteiz (Vicepresidente 2º)
• BIZKAIA: Bilbao (Presidenta), Basauri, Durango, Ermua, Galdakao, Portugalete, Santurtzi.
• GIPUZKOA: Elgoibar, Hondarribia, Irun (Vicepresidente 1º).

Representantes del Consejo de Europa colaboradores

• Manuel Lezertua. Director del Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa (CPLRE)
• Alina Tatarenko. Directora Adjunta del Centro de Experiencia en Reforma de la Administración Local

Esta mañana ha tenido lugar la visita a Lehendakaritza de la Comisión Ejecutiva de EUDEL, conformada por 15 miembros, al objeto de su presentación oficial al Lehendakari y máximo representante del Gobierno Vasco en el comienzo de mandato.

En este encuentro de carácter institucional han participado por parte del Gobierno Vasco, el Lehendakari, Iñigo Urkullu. En representación de EUDEL, la Presidenta, Ibone Bengoetxea, el Vicepresidente primero y Alcalde de Irún, José Antonio Santano, junto al resto de miembros de la Ejecutiva y la Directora General de la Asociación.

La Ejecutiva de EUDEL ha trasladado al Lehendakari los asuntos de interés prioritario para los Municipios Vascos. En un análisis del estado actual del municipalismo vasco, EUDEL ha enumerado las amenazas y oportunidades de los ayuntamientos vascos en la actual coyuntura económica,  política y social.

TEMAS DE LA REUNIÓN

> RETOS:

• Afección de los ayuntamientos vascos por la situación económica y la reducción de las aportaciones; con dificultades para ejercer servicios competenciales sin financiación suficiente o competencias impropias.

• Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (ARSAL) y la preocupación común de las instituciones vascas porque la reforma tenga en cuenta la singularidad de la arquitectura institucional vasca y la autonomía local alcanzada, así como la calidad de los servicios prestados, reconocidas para el conjunto de municipios de Euskadi.

> OPORTUNIDADES:

• La elaboración de una Ley Municipal que aúne un amplio consenso político e institucional para concretar las competencias municipales y para culminar la arquitectura institucional de Euskadi. Todo ello de conformidad con el reciente acuerdo plenario del Parlamento Vasco, de fecha 11 de abril, que establece un plazo de 12 meses para la remisión a la cámara del proyecto de Ley por parte el Gobierno Vasco.

• EUDEL, como eje vertebrador del municipalismo vasco en torno a un modelo cohesionado de país. Como Asociación de Gobiernos Locales, representante y portavoz de los ayuntamientos vascos con una trayectoria de más de 30 años.