En la primera reunión de la Comisión Ejecutiva de EUDEL, celebrada hoy en la sede de la Asociación de Municipios Vascos, las alcaldesas y los alcaldes han aprobado la siguiente declaración ante la reciente sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco que anula parte del Decreto 179/2019 para el desarrollo del uso institucional y administrativo del euskera reconocido en la Ley de Instituciones Locales de Euskadi (LILE):
1.- Como ya hiciera ante la sentencia precedente del Tribunal Constitucional, EUDEL se reafirma en la defensa de la LILE como garante de la autonomía municipal y de las competencias de las instituciones locales, en concreto, en el ámbito del euskera. La Ley es imprescindible para materializar el compromiso de los ayuntamientos vascos con el euskera y la promoción de su uso en los municipios vascos, desde su relación de cercanía a la ciudadanía.
2.- EUDEL considera que esta nueva sentencia es contraria a la autonomía local y limita el desarrollo pleno de las competencias municipales en materia lingüística.
La Comisión Ejecutiva de EUDEL valora especialmente grave la anulación de artículos del Decreto que otorgan al euskera la consideración de lengua de servicio y de trabajo de uso normal y general. También se anulan otros artículos sustanciales como los que permiten la valoración del euskera en la contratación pública o la planificación lingüística dirigida a posibilitar que las actuaciones municipales puedan desarrollarse en euskera. Estos y otros aspectos son fundamentales para garantizar el derecho de la ciudadanía a elegir la lengua oficial en la que desean relacionarse con su administración más próxima.
3.- La imposibilidad de que los ayuntamientos fijen criterios de uso oral y escrito de las lenguas oficiales, a nivel interno y externo, supone un freno para la normalización del uso del euskera en el funcionamiento de las entidades locales, y más preocupante aún, en los servicios que prestan a la ciudadanía vasca. Siendo los más perjudicados los vecinos y vecinas de aquellos municipios donde el euskera es la lengua de uso mayoritario y habitual.
4.- El consenso político e institucional, y el trabajo conjunto de la sociedad vasca, desde el impulso de la comunidad vascoparlante, ha permitido reforzar la vitalidad del euskera en nuestros pueblos y ciudades. EUDEL pone en valor el momento actual, en el que se dan pasos por facilitar el uso de las lenguas cooficiales en el Estado y en Europa, como un reto y una oportunidad para seguir avanzando en el desarrollo de los derechos lingüísticos, a través de la legislación que entre todas y todos se ha ido construyendo.
El Consejo Territorial de Finanzas celebrado esta tarde ha aprobado la estimación de la financiación municipal derivada de los tributos concertados que será de 1.092,85 millones de euros para 2024, lo que supone un incremento del 8,16% con respecto a la cantidad recibida durante este año y un 6,5% respecto a las previsiones de liquidación del ejercicio 2023.
Aunque el cierre del ejercicio 2023 se conocerá en febrero, la previsión es que la liquidación sea positiva, por un importe de 15,69 millones de euros, lo que supone un 1,56% respecto a las entregas a cuenta efectuadas.
El Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia celebrado esta tarde ha aprobado la estimación de entrega de fondos durante 2024 para los municipios del territorio, que, en términos globales, asciende a 1.092,85 millones de euros: 1.082,66 millones de euros de Udalkutxa y 10,19 millones a través del Fondo de Servicios Sociales.
Ambos fondos se incrementan en un 8,16% con respecto a la previsión contemplada en el presupuesto del ejercicio 2023 y en un 6,5% con respecto a la previsión de liquidación del año 2023 que se conocerá en febrero del próximo año.
El Fondo Foral de Financiación Municipal Udalkutxa, constituye un dato determinante para que los ayuntamientos puedan elaborar sus presupuestos de cara al siguiente ejercicio. El reparto entre los municipios se realiza siguiendo criterios como la población, la tasa de paro, el esfuerzo fiscal, el número de centros escolares o la dispersión poblacional.
Durante la reunión también se han abordado las previsiones de cierre de la liquidación del Fondo Udalkutxa del presente ejercicio 2023. Aunque los datos definitivos se conocerán en el Consejo Territorial de Finanzas del próximo mes de febrero, todo parece apuntar a que la liquidación volverá a ser positiva por un importe de 15,55 millones de euros que se repartirán entre los ayuntamientos tras la liquidación definitiva de febrero 2024.
En cuanto al Fondo de Servicios Sociales, sus previsiones de cierre son igualmente positivas en un importe de 146.449 euros. Este fondo se reparte bajo criterios de dependencia y se liquidará también junto al Fondo Udalkutxa.
El Consejo Territorial de Finanzas es el órgano de participación y coordinación entre los municipios de Bizkaia y la Diputación Foral para la distribución de la financiación municipal, así como para la coordinación de la actividad económico-financiera y presupuestaria del sector público en el Territorio Histórico de Bizkaia. Está formado por diez miembros, cinco de los cuales provienen de la Diputación Foral de Bizkaia, y los otros cinco miembros que participan en representación de la Asociación de Municipios Vascos, EUDEL, y que son los ayuntamientos de Bilbao, Amorebieta, Ispaster, Abadiño y Portugalete.
El Fondo Foral de Financiación Municipal (FFFM), el principal mecanismo de financiación de los ayuntamientos gipuzkoanos, contará en 2023 con una dotación de 610 millones de euros, 1,4 millones más de lo previsto.
La reunión de octubre del Consejo de Finanzas de Gipuzkoa, se ha celebrado esta tarde en Donostia. En el encuentro han participado, en representación de los municipios del territorio: la alcaldesa de Errenteria, Aizpea Otaegi; el alcalde de Tolosa, Andu Martínez; el alcalde de Zumaia, Iñaki Ostolaza; el alcalde de Eibar, Jon Iraola; y el concejal delegado de Hacienda y Finanzas del Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián, Kerman Orbegozo.
Por parte de la Diputación Foral de Gipuzkoa han estado presentes el Diputado foral de Hacienda y Finanzas, Jokin Perona; la diputada foral de Gobernanza, Irune Berasaluze; la diputada foral de Movilidad, Turismo y Ordenación del Territorio, Azahara Dominguez; el diputado foral de Sostenibilidad, José Ignacio Asensio; y la directora de Política Fiscal y Financiera, Bittori Zabala.
El FFFM contará con 610 millones de euros en 2023 y 651 millones en 2024. En ambos casos, tanto la nueva previsión para 2023 como la del año que viene, son los Fondos Forales más elevados de la historia. Además, en el caso de 2024, la dotación del fondo superará por primera vez los 650 millones de euros.
En la reunión del Consejo Vasco de Finanzas Públicas celebrada este 11 de octubre en Vitoria-Gasteiz, el Gobierno Vasco, las tres Diputaciones Forales y los Ayuntamientos Vascos han revisado las previsiones de la recaudación por tributos concertados al cierre del ejercicio 2023, que asciende a 18.102M/€.
PREVISIÓN DE CIERRE TRIBUTOS CONCERTADOS 2023 (miles €) /
I. ESPECIALES FABR. Y ELEC / FABRIK. eta ELEKTR. Z. BEREZIAK
222.228
699.777
462.595
1.384.600
RESTO TRIBUTOS / GAINERAKO ZERGAK
135.734
639.531
352.665
1.127.929
TOTAL / GUZTIRA
2.846.129
9.351.930
5.903.970
18.102.029
Asimismo, el Gobierno Vasco contempla un incremento del PIB nominal del 5,0% en 2024. En términos absolutos, se estima que las Diputaciones Forales recaudarán por tributos concertados 19.000M€ en 2024.
Este Consejo de octubre de 2023 es el primero del nuevo mandato local y foral. En este sentido, la reunión ha servido para presentar a los nuevos miembros del CVFP.
Por parte de los municipios vascos participan en el Consejo tres alcaldesas representantes de los tres Territorios Históricos:
Esther Apraiz Fernandez la Peña, alcaldesa de Derio (presidenta de EUDEL).
Nagore Alkorta Elorza, alcaldesa de Azpeitia (vicepresidenta de EUDEL)
Natividad López de Munain Alzola, alcaldesa de Elburgo (vocal de la Comisión Ejecutiva de EUDEL)
Consejos Territoriales de Finanzas y retos del mandato
En la comparecencia posterior a la reunión, la representante de los municipios, Esther Apraiz, ha puesto en valor el acuerdo y la colaboración entre todas las instituciones para la distribución de los recursos del país.
La alcaldesa y presidenta de EUDEL ha celebrado que de manera inmediata a la reunión de hoy del CVFP hayan sido convocados los Consejos de Finanzas de los tres territorios. Según ha explicado, “Son los órganos de encuentro donde Ayuntamientos y Diputaciones acordamos los Fondos Forales de Financiación Municipal, y su distribución a cada uno de los 251 municipios de Euskadi. Allí conoceremos la ‘foto’ más real de la financiación municipal”.
Esther Apraiz ha recordado la importancia de disponer de la información necesaria para que los ayuntamientos puedan elaborar sus presupuestos municipales de cara al año que viene. En este sentido, Apraiz ha destacado el papel clave que los ayuntamientos vascos van a tener en este nuevo mandato, para seguir mejorando e innovando las políticas y servicios públicos, situando a las personas en el centro. Así como también para contribuir como gobiernos locales a los retos estratégicos de país, desde el trabajo conjunto con todas las instituciones y agentes.
Finalmente, la presidenta de EUDEL ha resaltado que la Asociación de Municipios Vascos seguirá trabajando para fortalecer a los ayuntamientos “defendiendo la autonomía local y la suficiencia financiera para desempeñar nuestras competencias con eficacia y eficiencia”.
La Presidenta de EUDEL, Esther Apraiz, y el Consejero de Turismo, Comercio y Consumo del Gobierno Vasco, Javier Hurtado, se han reunido hoy en la sede de la Asociación de Municipios Vascos de Bilbao, para abordar la colaboración en diferentes temas. Entre ellos se incluye la creación de un grupo de contraste en EUDEL para orientar la ordenación de viviendas de uso turístico, así como la Comisión de Trabajo que se convocará desde la Mesa de Turismo para analizar la conocida como tasa turística, en referencia a un impuesto sobre las estancias turísticas.
El 9 de abril de 2023 el Parlamento Vasco aprobó la Moción 9/2023 que solicitaba a EUDEL la creación de grupo de trabajo y estudio para elaborar unas bases comunes y orientaciones generales para la regulación general de las viviendas para uso turístico. En su reunión con la Elkarteburu, el Departamento de Turismo, Comercio y Consumo se ha ofrecido a apoyar y colaborar con EUDEL en el desarrollo de esta medida.
Asimismo, el Parlamento solicitó al Gobierno Vasco el 15 de junio de 2023 la creación de una Comisión de Trabajo para analizar y debatir la posible implantación de un impuesto a las estancias turísticas a través de la Mesa de Turismo. Esta se celebró el 27 de julio de 2023 y en dicha reunión se suscribió el compromiso de crear la Comisión de Trabajo. En el encuentro de hoy, el Consejero ha compartido los objetivos y finalidad de esta Comisión de Trabajo, que será convocada en las próximas semanas.
Además de estos temas, también se han tratado otros como la promoción turística, los proyectos futuros y otras posibles vías de colaboración.
Esther Apraiz, Presidenta de EUDEL ha recibido esta tarde a Nerea Melgosa, Consejera de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales del Gobierno Vasco, en la sede de la Asociación de Municipios Vascos en Bilbao. Se trata del primer encuentro entre ambas representantes institucionales desde la reciente elección de Esther Apraiz en la Asamblea de los ayuntamientos vascos, celebrada 19 de septiembre en Donostia, en la que fueron constituidos los nuevos órganos de gobierno de la Asociación.
La reunión se ha celebrado a petición del propio Departamento, y durante el transcurso de la misma la sailburu ha entregado a la elkarteburu el documento borrador de “Orientaciones para el diseño de políticas locales de acogida en Euskadi”, desarrollado en la Comisión de Acogida del Foro Vasco de Migración y Asilo compuesto por entidades del tercer sector, asociaciones de personas de origen extranjero y representantes de las diferentes instituciones vascas.
En el marco de colaboración interinstitucional, el Gobierno Vasco tiene interés en recabar las aportaciones de EUDEL al texto borrador, con el objetivo de promover la necesaria coordinación con los ayuntamientos así como con el resto de niveles institucionales, con las entidades sociales y con el colectivo migrante establecido en Euskadi.
Este trabajo colaborativo y multinivel es la base del Pacto Social Vasco por la Migración, suscrito a día de hoy por un buen número de municipios vascos.
En la reunión de hoy también ha participado el Director de Migración y Asilo, Xabier Legarreta, y la Directora general de EUDEL, Mar Zabala.
Esther Apraiz, presidenta de EUDEL: “La Agenda 2030 es un valioso instrumento de cohesión social y territorial, nos ayuda a situar a las personas en el centro de nuestra acción política”.
Jonan Fernandez, Secretario General de Agenda 2030 Euskadi: “La Agenda 2030 necesita un mayor compromiso de institucionalización, socialización y personalización de los ODS”.
A 3 de octubre de 2023. En el marco de la Agenda 2030 de Euskadi, EUDEL y el Gobierno Vasco han presentado esta mañana un conjunto de herramientas de apoyo a los ayuntamientos, para que puedan avanzar juntos y coordinados en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Todos los instrumentos se integran en el sistema vasco de gobernanza multinivel, para la colaboración entre instituciones y agentes del territorio.
El encuentro con representantes municipales se ha celebrado en Bilbao, en la sede elegida por Naciones Unidas para albergar el nuevo Secretariado de la Coalición Local 2030. Una plataforma de proyección internacional del compromiso del País con la alianza global por un desarrollo más sostenible, justo e inclusivo.
En una época de cambios y de gran incertidumbre, ambas instituciones coinciden en que el mandato 2023-2027 representa una oportunidad para “acelerar la localización de los ODS en pueblos y ciudades” y que los gobiernos locales tienen “un papel clave” para contribuir a las necesarias transformaciones social-demográfica, digital y ecológica.
Las herramientas ODS, presentadas de manera agrupada en un documento, a modo de guía práctica, buscan responder a los grandes retos del planeta, como la igualdad de mujeres y hombres o la adaptación climática, pero también son un “faro-guía” para que las instituciones locales puedan ser más fuertes y resilientes ante futuras crisis.
La participación, la rendición de cuentas, las alianzas y la colaboración son los ejes fundamentales para el uso eficaz y eficiente de estos recursos por parte de los ayuntamientos.
En su intervención, la presidenta de EUDEL y también alcaldesa de Derio, ha animado a sus homólogas y homólogos a sumarse al trabajo colectivo que propone la Agenda de Euskadi, desde su singularidad, y adaptarla a la diversa realidad municipal.
Esther Apraiz ha dicho que “no partimos de cero” y ha puesto en valor la experiencia y trayectoria de los municipios vascos impulsando sus propias agendas locales, como las Agendas Urbanas u otros instrumentos. Desde el servicio que presta EUDEL, Apraiz ha apuntado que “Estos próximos años, vamos a trabajar para que un mayor número de ayuntamientos puedan empezar a integrar los objetivos de desarrollo sostenible en el gobierno y en la gestión municipal, y contribuir así a acercarlos a la ciudadanía”.
La presidenta también ha subrayado la labor de sensibilización que desarrollan las y los responsables municipales desde la cercanía a sus vecinas y vecinos. Y ha enfatizado que “Los ODS sólo pueden materializarse si son comprendidos y asumidos por cada ciudadana y ciudadano, si los ponemos en práctica en nuestra vida diaria. Los grandes retos y transformaciones necesitan la suma de muchas pequeñas acciones”.
Jonan Fernandez, Secretario General de Transición Social y Agenda 2030, ha dado cuenta de la propuesta que presentó en la Cumbre de los ODS de Naciones Unidas celebrada en Nueva York el pasado mes de septiembre, una “Propuesta para una más intensa institucionalización y socialización de los ODS desde los gobiernos”.
En cuanto a mayor institucionalización, ha planteado articular cuatro infraestructuras de gobernanza que nos comprometan y comprometan el desarrollo ejecutivo de los ODS: primera, crear un órgano ejecutivo de dirección y coordinación transversal de la acción de gobierno en materia de ODS; segunda, contar con un documento de planificación ejecutiva que defina principios, criterios, objetivos, calendario y plan de actuación; tercera, preparar herramientas eficientes de evaluación: panel propio de indicadores y elaboración de Informes de Seguimiento Anual; y, cuarta, configurar una estructura de gobernanza y colaboración interinstitucional y social.
Con respecto a mayor socialización, ha planteado presentar la Agenda 2030 como un nuevo contrato social e impulsar desde los gobiernos programas de divulgación sobre los ODS: campañas informativas, cursos, guías o herramientas didácticas.
Herramientas que se adaptan al municipio
En virtud del acuerdo de colaboración entre la Asociación de Municipios Vascos y Lehendakaritza, desde el año 2021 se han elaborado diferentes instrumentos para la participación activa de los ayuntamientos en la Agenda 2030 de Euskadi. Algunas acciones las promueve EUDEL conjuntamente con los municipios, y otras son fruto de la colaboración entre todas las instituciones que integran en el Foro Multiagente.
Todos los recursos activos hasta la fecha (proyectos, programas o materiales), se han ordenado y agrupado en un único documento, a modo de “caja de herramientas” en la que cada ayuntamiento puede escoger el tipo de apoyo y hacer su propio recorrido.
Todos los instrumentos tienen un carácter propositivo y respetuoso con la autonomía municipal, por ello, EUDEL anima a los municipios a usar estas herramientas ajustándolas a su realidad local y a sus necesidades específicas.
Además, las iniciativas impulsadas desde EUDEL han sido testadas con los ayuntamientos, a través de proyectos piloto o recabando sus aportaciones. Entre ellas destacan el Sello europeo ELoGE de Excelencia en Gobernanza, o los 15 proyectos tractores de contribución municipal a la Agenda 2030, coordinados a través de las redes de municipios que promueven avances en las políticas locales de igualdad, cooperación, servicios sociales, personas mayores, deporte, sostenibilidad y medio ambiente, transformación digital o desarrollo local.
Más recientemente, EUDEL ha elaborado una herramienta pionera a nivel de Estado para alinear los presupuestos municipales con los ODS. El Ayuntamiento de Leioa ha sido uno de los primeros en aplicar el alineamiento de su presupuesto municipal, y para dar cuenta de ello se ha invitado a la jornada a su interventora municipal, Eider Sarria.
El encuentro también ha contado con la conferencia de Javier Cortés, experto a nivel internacional en la Agenda 2030 GLOBAL y la construcción de alianzas público-privadas. Cortés ha explicado a los ayuntamientos los múltiples beneficios de incorporar los objetivos de desarrollo sostenible en la mejora de la política y la gestión municipal.
EUDEL pone en marcha “UDALAK ABIAN. Claves para afrontar los grandes retos municipales”, un nuevo itinerario formativo y de acompañamiento a las y los representantes municipales para la toma de decisiones y la visión estratégica ante las transiciones social-demográfica, económica-digital, climática-energética.
Udalak Abian también es una herramienta de apoyo a los Ayuntamientos para acelerar la localización de la Agenda 2030 y los ODS. Precisamente, este será el tema central de la primera sesión del 3 de octubre, en Bilbao, en la nueva sede del Secretariado de la Coalición Local 2030 (Naciones Unidas).
3 de octubre, martes. 10:30 h.
Ayuntamientos con visión ODS. Marco estratégico y herramientas prácticas para aplicar la Agenda 2030 en los Ayuntamientos.